当前位置: 中国教育 > 滚动新闻 >

深度调查丨教育APP“入校”,家长交钱才可看成绩?

来源: 长沙晚报 | 作者: 刘树源 聂映荣 | 时间: 2021-04-20 | 责编: 曾瑞鑫

长沙晚报全媒体记者 刘树源 聂映荣

近日,部分家长向长沙市12345政务热线及长沙晚报新闻热线96333反映,一些中小学和商业企业合作,向学生及家长推广企业开发的教育APP。家长交钱才可以看孩子考试成绩排名或考试试卷错题信息等,不交钱就看不到。

记者调查发现,一些企业以各自开发的教育APP“攻城略地”,通过合作形式进入中小学校,家长既质疑其运营过程中的收费行为,又担心学生、家长的信息安全问题。商业企业开发运营的教育APP“入校”后,该如何管理?如何让学生、家长更安心?这值得我们关注和思考。

家长投诉:不交费就看不到学生成绩

此前,市民李先生致电12345政务热线反映,其小孩在开福区某小学上学。今年年初,学校期末考试之后,家长要通过一款名为“教育+”的APP才能查看小孩成绩,并且需要交费升级为会员才能获得这项功能。李先生认为这种行为属于变相收费。

无独有偶,市民龙女士也来电反映,期末考试放假之后,她家小孩所在的学校向家长推广“教育+”APP。家长需要缴费150元至该APP才可以查询学生的期末成绩以及寒假作业。龙女士对此感到非常不理解:“不交钱,我连小孩的成绩都看不到了吗?”

记者获悉,这款“教育+”APP是由湖南一家教育科技公司制作,仅在华为应用市场就有218万次下载安装。该APP的功能显示为“通过文字、图片、视频等多种方式,为学校、老师、家长和学生提供及时、全面的教育信息内容,扩张沟通互动渠道”。

记者致电该公司客服询问得知,学生的成绩档案属于付费才能查看的内容。

“如果不通过这个软件,我既看不到小孩的成绩,又看不到小孩的综合评价。”龙女士向记者反映,她目前还没有交费,也仍然看不到小孩上学期的成绩和综合评价。“以前我们读书的时候,成绩和综合评价都会写在通知单上。家长查看小孩成绩本来是理所应当的,现在却要交费。”龙女士说。

机构回复:家长可以私下向老师问成绩

针对多名家长的投诉,今年2月,开福区有关部门回应称:“该小学是开福区智慧教育示范校,为了加强与家长的联系,学校充分利用‘教育+’APP进行教学管理和家校互动。之前,学校的教学互通是通过短信方式,本学年系统已经升级,家长可以自愿征订。今年,教育局明确规定,只能给家长点对点发送学生成绩,所以学校充分利用‘教育+’APP为家长提供孩子成绩查询和分析功能。”

该部门在回复中称:“如果家长不愿意征订的,可以私下询问班主任,班主任会将孩子成绩私发给家长。”

在对另一名家长的回复中,开福区有关部门表示:“平台基础功能免费开放,会员功能家长可根据自身需求自愿付费购买。学校传达通知时,特别明确说明了是‘自愿在线购买’,缴费与否不影响学生的正常学习和评价。学校下发《智慧校园服务告家长书》时,家长都进行了签字确认,不存在强迫交费行为。”

对于官方的回复,龙女士仍心存疑惑——教育信息化本来是一件好事,可以让家长和学校的交流更加便捷,也让老师的压力更少一点。“既然班主任可以点对点告知成绩,为什么不能免费将成绩点对点发到平台上呢?还让家长去找老师问,那又多一件麻烦事。”龙女士表示,自己反映情况后,很快有学校老师和自己谈话,更让她心存担忧。

市民文先生家中有两名适龄学童,他说:“教育部明确规定义务教育阶段学校不能公布学生的成绩和排名。但实际生活中,哪个家长不关心自己小孩的成绩?学校把这些信息提供给企业,企业又利用家长这个‘痛点’来推广APP并收费,这是不是违背了教育的公益性?”

行业调查:各凭本事“跑市场”,与学校谈合作

记者进一步调查发现,目前长沙不少中小学校都在与不同企业合作,采用不同品牌的教育APP,如教育+、智学网、亿谷智慧教育、超级校信……这些软件大多有查看成绩、布置作业、学习交流等功能,有的软件甚至还与校园门禁系统相连,通过人脸识别等方式,可将学生进出校园的信息传送给已缴费的家长。

这些教育APP在功能上部分存在差异,会员价格不一样,基础信息服务也不一样。有的不交钱也可以看到成绩,但看不到完整的考试试卷错题信息,交钱后就可以看到完整的试卷错题信息和课业分析。

“目前,我们占据了长沙市场大约30%的份额。”4月16日,长沙高新区一家专门从事教育信息化的企业负责人吴某向记者透露,去年疫情期间,许多学校只能在线上开展教学,那正是这些智慧教育企业业绩飞速增长的时候。“这两年,我们利用市场化的手段,一家一家‘跑市场’进行协商,和长沙不少学校达成了合作。”

“我始终认为,我们开发的平台提升了学校信息化管理水平,促进学校适应时代发展。”面对部分家长的投诉,吴某称,家长可以根据自身需求自愿付费购买会员功能,“基础服务是免费的,但一些个性化定制服务肯定要收费的。”

当记者问到智慧教育企业如何与学校展开合作,双方对营业收入如何分配时,吴某表示:“我们向学校提供软件和硬件,学校负责上传信息,这个过程中我们不用给学校钱,学校也不用给企业钱,双方是合作共建平台的关系。”

面对目前的行业状况,吴某表示:“这个行业竞争还挺激烈的,有的企业打着免费使用的旗号,可提供的服务很少。但他们总要赚钱,那只能通过其他手段了。”

安全隐忧:大量学生信息被掌握,担心泄露

记者采访众多家长发现,有的家长对这些教育APP青睐有加,认为其确实带来了便利,提供了教育服务,且自己愿意承担相关的费用;也有家长持质疑态度,除不满收费以外,信息安全问题是其最大的顾虑。

“这些企业和学校合作之后,通过这个APP的运营,不但知道大批学生的姓名、家长联系方式,还知道这个学生各科成绩状况如何,甚至还拥有所有学生的人脸识别信息。”作为有两名上学孩子的家长,文先生担心,企业获取这些信息后会有泄露风险。一方面,部分企业存在过度收集信息或索取权限现象,且信息保密能力良莠不齐,学校对“合作伙伴”的监管能力有限;另一方面,个别企业职工也存在违规售卖信息的可能性。他说:“我的小孩上初中以来,我收到了很多校外培训机构打来的电话,把我小孩的班级信息都说得一清二楚,我怀疑信息泄露与这有关系。”

文先生认为,长沙教育部门正在推广“人人通”等信息化平台,教育部门可以通过扩展“自主平台”功能,让学校和家长无需这样使用商业企业开发的APP,降低信息泄露风险。

家长对这方面的担心并非多余,近年来,教育APP信息泄露问题多次引发社会各界关注。自2019年起,工信部多次发布《关于侵害用户权益行为的APP通报》名单,其中就包括数十款教育类APP,其行为涉及过度索取权限、不给权限不让用、私自收集个人信息、超范围收集个人信息、私自共享给第三方等。这些APP中,就有目前在长沙一些中小学运营的。

针对信息安全问题,上述从事教育信息化的企业负责人吴某表示,自己的企业将所获得的大数据均上传到高新区“政务云”保存,绝对不会利用学生个人信息去做违法之事,但不排除一些黑客组织通过种种途径截取到学生信息,“有的APP可能没有将大数据放到第三方平台,存在信息泄露的风险”。

专家建议:提升免费公共服务水准,允许个性化服务

如今,一方面长沙教育部门正在推进长沙市中小学“人人通”云平台,另一方面不少企业正通过与各个学校合作,以各自开发的教育APP争夺教育市场的“蛋糕”。

“企业开发的APP能在众多中小学校得以推广应用,既说明他们的服务满足了家长的需求,也说明教育部门及学校提供公共服务存在空白地带。”长沙市委党校社会和文化教研部主任、教授梁媛分析,公共服务本身具有普适化、大众化特征,不一定能够覆盖所有个性化需求。在当前的背景下,应该允许企业教育APP的存在,为家长、学生提供个性化服务。

但是,教育部门及学校也应该要认识到,广大家长希望通过信息化手段获取学生成绩、排名、考试错题及学生进出校等信息,这已成为普适化需求,提供上述信息的技术含量并不高,教育部门及学校应尽快自主推进上述信息服务。如果是因为“不公布考试成绩和排名”的规定,教育部门及学校不在自身平台上向家长提供成绩、排名信息,那同样也不应该将相关信息转交由企业教育APP来提供。

“教育部门及学校应不断提升免费信息化公共服务的水准,企业则可以致力于为学生提供定制化辅助教育服务。”梁媛认为,这样既能保障教育的公平化、公益性,又能借助信息化手段让更多普通家庭学生享受个性化教育服务。

梁媛还认为,学校采用企业开发的教育APP时,必须与企业签订保密协议,构建严密的保密机制。教育部门在做好自身平台信息安全管理工作的同时,也要紧跟行业动态落实各项管理工作,并联合网络信息安全管理、公安等部门,加强对此类教育APP的监管;若发现信息泄露情况,应依法重罚,严格规范该行业的发展。

部门回应:建立多部门联动的监管机制

长沙市现代教育技术中心是长沙市教育局的直属机构,不仅负责全市教育信息化、教育技术装备相关工作和教育教学软件资源开发、运用、推广,还负责市教育系统网络与信息(数据)的安全管理与督查。4月16日,记者围绕家长们反映的上述情况采访了该中心负责人。

针对收费问题,该负责人介绍,教育部门也曾收到家长关于此类教育APP收费问题的投诉,但物价问题归发改部门管理。他们就此咨询过发改部门,对方答复称:这属于市场自主定价。

针对教育APP的管理问题,该负责人介绍,教育部等部门曾发文,要求教育APP的提供者(即开发企业等主体)和使用者(即教育行政部门及其所属单位、各级各类学校等)落实备案要求。

记者进一步了解到,教育部等部门曾下发《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》,对备案制度、规范数据管理、保障网络安全等方面作出明确规定。教育部专门出台了相关的备案管理办法并明确规定,各省级教育行政部门应组织本地区的企业、社会机构等单位做好提供者备案,指导本地区的教育行政部门和学校做好提供者备案和使用者备案。

目前,教育部已建立教育移动互联网应用程序备案管理平台,家长们可以直接在网上登录该平台查询各学校及企业备查信息。如果家长发现未获得备案或许可、存在互联网违法或不良信息、违法违规采集或不合理应用个人信息、违反教育APP进校要求等情况,可在此平台进行投诉。该平台将按责任主体分配至地方教育行政部门,由其具体组织处置。

4月上旬,教育部又联合多部门发文并要求,教育行政部门牵头建立教育系统数据安全的协同监管机制,负责指导和监管教育机构落实数据安全主体责任,会同相关部门开展联合治理。

此前,长沙市教育局也已发文,要求各学校选用经教育部备案的教育APP,严禁使用非备案产品。各区县(市)教育局、各市直学校要将教育APP管理情况纳入信息化月报内容。

针对长沙市教育局正在推进的长沙市中小学“人人通”云平台,上述负责人介绍,接下来既会推进其与更多平台的互联互通,发挥“大数据”功能,也会进一步对各项功能完善升级,免费为学生、家长提供更完善的服务